Нормативная база

• НКУ – Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

• Закон об индексации – Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.

• Порядок № 1078 – Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

• Инструкция № 5 – Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.

Общие положения

Индексация денежных доходов населения – это механизм их повышения, дающий возможность частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг (ст. 1 Закона об индексации). Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные ими в гривнях на территории Украины и не имеющие разового характера, в частности заработная плата.

Не стоит путать индексацию с компенсацией доходов в связи с несвоевременной их выплатой. Индексации подлежит начисленный доход, а компенсация начисляется на сумму несвоевременно выплаченной зарплаты (после удержания налогов и взносов) при задержке выплаты на один и более месяцев. К тому же проведение индексации не избавляет от необходимости начисления компенсации, причем компенсации подлежит сумма зарплаты вместе с индексацией.¹

Индексацию обязаны проводить все работодатели, в том числе физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, использующие труд наемных работников (п. 1 Порядка № 1078).

Механизм индексации денежных доходов населения установлен Порядком № 1078.

Доходы, подлежащие индексации

Поскольку индексации подлежат доходы, выплата которых носит систематический характер, то, кроме заработной платы, индексируются также пенсии, стипендии и прочие подобные доходы.

Не индексируются разовые выплаты (материальная помощь, вознаграждение по итогам работы за год и т. п.), а также выплаты, рассчитанные исходя из средней заработной платы (оплата первых пяти дней нетрудоспособности за счет работодателя, пособие по временной нетрудоспособности, оплата труда за время пребывания в командировке, сумма отпускных и пр.).

Перечни доходов, подлежащих и не подлежащих индексации, приведены, соответственно, в пунктах 2 и 3 Порядка № 1078.¹

Базовый период

Важным моментом при проведении индексации является определение базового периода.

Базовым считается месяц последнего повышения заработной платы (независимо от размера повышения).

При этом, если повышение заработной платы больше суммы индексации, которая была бы начислена в этом месяце, то заработная плата за этот месяц не индексируется. Если же заработная плата увеличивается на сумму, меньшую, чем возможная индексация этого месяца, то в базовом месяце работнику необходимо выплатить (в дополнение к повышенной зарплате) часть индексации, чтоб общий доход в этом месяце был таким же, как и до повышения (п. 5 Порядка № 1078) (см. пример 1).¹

Для работниц, которые выходят из отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, базовым будет месяц, в котором произошло последнее повышение доходов по соответствующей категории работников.¹ 

Для работников, переведенных на другую должность на том же предприятии, а также переведенных на другое предприятие, месяц повышения зарплаты будет считаться базовым, если сумма увеличения зарплаты больше, чем сумма индексации, которая должна была бы начисляться за этот месяц (п. 10² Порядка № 1078).

Если же произошло уменьшение дохода, то это не дает оснований считать базовым месяц такого уменьшения (письмо Минтруда от 15.03.2007 г. № 15/10/136-07).¹ 

Кроме того, следует помнить, что увеличение доходов (для признания месяца базовым) должно происходить за счет роста основной зарплаты (окладов, сдельных расценок и т. п.). Временные изменения размеров доходов, например, в связи с увеличением выработки или выплатой разовой премии, а также в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего работника, не являются основанием для признания базовым месяца, в котором такие изменения произошли (письма Минтруда от 15.03.2007 г. № 15/10/136-07; от 14.02.2007 г. № 9/10/136-07).¹ А вот месяц повышения выплаты за выслугу лет будет считаться базовым.² 

И еще один нюанс. Если в период между повышениями зарплаты не возникло право на индексацию, базовым будет считаться месяц очередного повышения заработной платы (письмо Минтруда от 04.07.2008 г. № 53/10/136-08).

Коэффициент индексации

Начисление индексации осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Госстатом обнародован (опубликован в официальных периодических изданиях) индекс инфляции. Причем, в текущем месяце (до 10 числа) публикуется индекс инфляции за предшествующий месяц. То есть в марте публикуется индекс за февраль, и, если соблюдаются нижеперечисленные условия, индексироваться с учетом этого индекса будет заработная плата за апрель.

Индексация проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, установленный в размере 101 %.

Расчет индекса потребительских цен, согласно п. 10¹ Порядка № 1078, начинается: 

• для новопринятых работников – с месяца приема на работу;

• для лиц, получающих стипендию, – с месяца назначения стипендии;

• для пенсионеров – с месяца назначения пенсии.

В случае повышения заработной платы индекс рассчитывается нарастающим итогом начиная с месяца, следующего за базовым. То есть, если базовый месяц – январь, то расчеты следует начинать с индекса инфляции за февраль (см. пример 2).

Коэффициенты индексации необходимо рассчитывать индивидуально для каждого работника, в зависимости от того, какой месяц для работника будет базовым.

Размер индексируемого дохода

Денежные доходы населения индексируются в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения. Часть денежных доходов, превышающая прожиточный минимум, индексации не подлежит. Таким образом, индексируется не вся заработная плата, а только та ее часть, которая не превышает прожиточный минимум для трудоспособных граждан.

Сумма индексации рассчитывается следующим образом:

• если заработная плата превышает прожиточный минимум, то коэффициент индексации умножается на размер прожиточного минимума для трудоспособных граждан;

• если заработная плата меньше прожиточного минимума, коэффициент умножается на величину зарплаты (см. пример 4).

При увольнении работника, который не отработал полный рабочий месяц, индексации подлежит часть денежного дохода в пределах прожиточного минимума за фактически отработанное время (письмо Минтруда от 30.10.2003 г. № 024-130).

Повышение доходов опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции

Кроме индексации заработной платы по общим правилам, Кабинетом Министров предусмотрена возможность повышения доходов опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции.

Пример расчета суммы индексации в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в Порядке № 1078.

Источники выплаты индексации

Для работающих граждан в первую очередь индексируется заработная плата (за исключением лиц, получающих одновременно зарплату и стипендию, а также некоторых работающих пенсионеров).

Суммы индексации выплачиваются за счет тех же средств, что и соответствующие денежные выплаты (ст. 5 Закона об индексации), в частности:

1) индексация заработной платы начисляется и выплачивается за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций;

2) индексация пенсий, социальных страховых выплат – за счет средств Пенсионного фонда и фондов соцстрахования, соответственно;

3) индексация стипендий – за счет источников, из которых они выплачиваются.

В случае когда денежный доход формируется из разных источников и очередность индексации не установлена Порядком № 1078, сумма индексации выплачивается за счет каждого источника пропорционально доле дохода из конкретного источника в общей сумме.

Бухгалтерский учет

Бухгалтерский учет сумм индексации аналогичен учету заработной платы. Начисленные суммы индексации отражаются по кредиту субсчета 661 «Расчеты по заработной плате» в корреспонденции с теми счетами учета расходов, на которые относятся расходы по начисляемой заработной плате.

Ответственность

За нарушения выплаты индексации должностные лица предприятий привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству (ст. 15 Закона об индексации).

Нарушения в этой сфере могут быть связаны с неначислением индексации (и, соответственно, ее невыплатой), а также с ошибками при расчетах (начисление в размере меньше или больше установленного).

Неначисление индексации, а также начисление ее в размере меньше установленного свидетельствует о нарушении норм трудового законодательства. За это должностные лица могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.¹

Процессуальный порядок применения санкций за нарушения выплаты индексации изложен в письме Минтруда от 22.03.2006 г. № 1993/0/14-06/13.

Кроме того, независимо от меры наказания допущенные ошибки придется исправить, т. е. доначислить суммы индексации. Сделать это можно на основании пп. 1.6.2 Инструкции № 5 в том периоде, в котором такие ошибки были выявлены.